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向綠而興 協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)

主講人：生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。新時(shí)代以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國人民，在續寫(xiě)世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡新篇章的同時(shí)，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。黨的二十大和二十屆三中全會(huì )強調，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。這既是重大戰略部署，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設中國之治的重要內容。

　　習近平生態(tài)文明思想的重大創(chuàng )新成果

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，既是對實(shí)踐經(jīng)驗的總結升華，也是對生態(tài)文明建設新形勢的精準把握，更是站在發(fā)展全局的長(cháng)遠謀劃，蘊含著(zhù)深刻的道理學(xué)理哲理，從認識論、實(shí)踐論、方法論層面創(chuàng )新發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。

　　正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護關(guān)系的創(chuàng )新表達。處理好發(fā)展和保護的關(guān)系既是一個(gè)世界性難題，也是一個(gè)永恒課題。當前，我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好的基礎上，降碳的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。黨中央提出“雙碳”目標，這是統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，這是堅持問(wèn)題導向的必然要求。

　　實(shí)現美麗中國建設目標的實(shí)踐要求。降碳、減污、擴綠、增長(cháng)是一個(gè)嚴密的邏輯體系，降碳可以從源頭上減少污染物排放，減污可以提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，擴綠可以提高碳匯能力、擴大環(huán)境容量，綠色增長(cháng)既是目標也是手段。在內容上分別對應應對氣候變化、污染防治、生態(tài)保護、綠色轉型等工作，方式上降碳、減污是做減法，而擴綠、增長(cháng)是做加法。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，就是要統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，這是新征程上全面推進(jìn)美麗中國建設戰略部署的實(shí)踐深化。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)取得巨大成就

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，美麗中國建設邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護更加相得益彰，天更藍、山更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。

　　生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就。污染防治攻堅戰向縱深推進(jìn)，環(huán)境治理成效顯著(zhù)，人民群眾身邊的藍天白云、清水綠岸顯著(zhù)增多。全國空氣質(zhì)量穩中向好，重污染天氣明顯減少，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度從2015年的46微克/立方米降至2024年的29.3微克/立方米，優(yōu)良天數比例達到87.2%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過(guò)90%，較2012年提高28.8個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來(lái)實(shí)現“九連升”，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%。地級及以上城市黑臭水體基本消除。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型成效顯著(zhù)。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展綠色底色更加鮮明。新時(shí)代以來(lái)，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6.1%的經(jīng)濟增長(cháng)，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，加快實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，推動(dòng)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。產(chǎn)業(yè)結構持續調整，建成全球規模最大的清潔煤電供應和鋼鐵生產(chǎn)體系。能源結構不斷優(yōu)化，截至2024年，我國清潔能源消費量占能源消費總量比重增長(cháng)至28.6%，煤炭占能源消費比重下降至53.2%，可再生能源新增裝機規模占全國新增電力裝機容量的86%，超過(guò)全球新增裝機的一半，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均穩居世界第一。單位GDP二氧化碳排放累計下降超過(guò)35%，扭轉了二氧化碳排放快速增長(cháng)態(tài)勢。我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)70%，連續10年位居全球第一。綠色低碳生活方式漸成風(fēng)尚，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入持久綠色動(dòng)能。

　　綠水青山就是金山銀山理念價(jià)值持續彰顯?！皟缮健崩砟钐岢?0年來(lái)，生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉化通道不斷拓寬。黨的十八大以來(lái)，我國建立以國家公園為主體的自然保護地體系，設立三江源等首批5個(gè)國家公園，建成首個(gè)國家植物園。截至2024年，全國陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占陸域國土面積比例超過(guò)30%，森林覆蓋率超過(guò)25%，森林蓄積量超過(guò)200億立方米，成為森林資源增長(cháng)最多最快、人工造林面積最大的國家。健全橫向生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)各地探索形成守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、借綠生金等轉化路徑和生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)旅游等實(shí)踐模式，建成7批共572個(gè)生態(tài)文明建設示范區和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，讓良好生態(tài)環(huán)境釋放出無(wú)限經(jīng)濟價(jià)值。

　　堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路

　　新征程上，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)優(yōu)化和倒逼作用，統籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現高水平保護、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰，加快建設人與自然和諧共生的美麗中國。

　　堅持把美麗中國建設作為統領(lǐng)。要完善美麗中國建設“1+1+N”實(shí)施體系，要積極推進(jìn)美麗中國先行區建設，要系統強化區域協(xié)調發(fā)展戰略和區域重大戰略生態(tài)環(huán)境保護工作，推進(jìn)美麗中國建設責任落實(shí)。

　　堅持把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手。更加注重精準治污、科學(xué)治污、依法治污，強化源頭治理、系統治理、綜合治理，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。要強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區域協(xié)同、政策協(xié)同，加快構建碳排放雙控制度體系，推進(jìn)降碳和減污制度融合。持續推進(jìn)多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新，深化城市和產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉型。

　　堅持把推動(dòng)綠水青山與金山銀山轉化作為重點(diǎn)。要堅持人與自然和諧共生，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，因地制宜培育和壯大綠色生產(chǎn)力，在綠色轉型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控、差異化管控，嚴把環(huán)評準入關(guān)口，從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構調整提供綠色標尺，強化對重點(diǎn)行業(yè)布局引導，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源環(huán)境要素配置中決定性作用，加快健全排污權、碳排放權、用水權、用能權等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，激活資源環(huán)境權益市場(chǎng)。深入推進(jìn)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng )新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)模式等試點(diǎn)探索，不斷拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

案例一  

“綠”鋼是怎樣煉成的 

          講述人：首鋼股份公司遷安鋼鐵公司環(huán)境保護部部長(cháng)  楊榮力

　　提起鋼鐵廠(chǎng)，人們腦海中常浮現濃煙彌漫的景象。如今，走進(jìn)首鋼股份公司廠(chǎng)區，道路潔凈、綠植蔥郁、天空湛藍，宛如置身一座現代化的生態(tài)園區。

　　我們是通過(guò)了超低排放評估監測的鋼鐵企業(yè)，實(shí)現了全流程超低排放。這份“綠色”成績(jì)單，源于堅定不移走綠色發(fā)展之路的系統性變革與實(shí)踐。

　　要實(shí)現超低排放，關(guān)鍵在于打好“組合拳”。源頭嚴防，我們嚴控有害元素入爐，推廣高爐煤氣凈化與焦爐煤氣深度脫硫等前端技術(shù)；過(guò)程嚴管，關(guān)鍵工序應用煙氣凈化工藝，生產(chǎn)過(guò)程中的揚塵等無(wú)組織排放難抓取，我們?yōu)?117個(gè)無(wú)組織排放點(diǎn)裝上“火眼金睛”，智能探測、精準治理；末端嚴治，鐵路唱主角、料棚“穿罩衣”、除塵灰“走管道”，編織起嚴密物流“防護網(wǎng)”。

　　在創(chuàng )新驅動(dòng)下，高爐也能淬煉出“綠動(dòng)能”。因綠色參數優(yōu)異，我們成為多家知名車(chē)企的優(yōu)質(zhì)供應商。實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福祉也融入周邊百姓生活：“洗完車(chē)不再蒙塵，晾被褥清新潔凈，家門(mén)口瓜果放心入口……”抬頭可見(jiàn)的藍天白云，映照著(zhù)首鋼股份的“綠”鋼煉成記，這正是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)人的底色。

案例二

太浦河怎得清如許 

          講述人：江蘇蘇州市吳江區黎里鎮汾湖灣村黨總支書(shū)記  沈曉華

　　太浦河，是太湖流域最大的人工河道之一，河旁的汾湖灣村、新池村、湖濱村3個(gè)村落分別屬于江蘇蘇州吳江區、上海青浦區和浙江嘉興嘉善縣，雞犬相聞，水系交匯。站在河畔，只見(jiàn)清清的河水向東流，鳥(niǎo)兒歡飛，綠道延綿。這條河曾經(jīng)讓我們揪心。上世紀90年代，沿岸建了不少企業(yè)和作坊，河水被污染，水葫蘆年年瘋長(cháng)，跨省份清理常鬧矛盾。轉機出現在2018年。長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略，滬蘇浙聯(lián)手治理太浦河，11個(gè)月內拆除了污染企業(yè)和作坊，騰退沿岸土地68畝。我和湖濱村的沈建春、新池村的池建芳，成了“河長(cháng)搭檔”。有人擔心治理影響發(fā)展，我算了筆賬：清理了沿岸污染企業(yè)，村集體收益反而增長(cháng)了兩三倍；被遷走的企業(yè)也感激當年的補償政策，他們或轉型新技術(shù)或轉投其他產(chǎn)業(yè)，取得更好的發(fā)展?，F在我們三個(gè)最?lèi)?ài)做的事就是巡河?？吹剿J堵了河道，當場(chǎng)分工，微信群里一聲招呼，三地的保潔隊馬上協(xié)同行動(dòng)。村民們關(guān)系更近了，長(cháng)三角一家親的感覺(jué)越來(lái)越強烈！200多家企業(yè)進(jìn)了園區，村民“出門(mén)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)河、家門(mén)口就業(yè)”。太浦河，成了我們的“幸福河”。

案例三

 當好藏羚羊“奶爸”

           講述人：三江源國家公園管理局索南達杰保護站工作人員  才文多杰

　　在長(cháng)江、黃河、瀾滄江三江源頭，海拔4000多米的青藏高原可可西里，有一群人默默守護著(zhù)這片凈土。我就是其中一員。在這里，我有著(zhù)廣袤無(wú)垠的“辦公室”——雪域荒原；也有傾注心血守護的“孩子”——藏羚羊。每年夏天，數萬(wàn)只藏羚羊穿越數百公里，來(lái)到可可西里腹地的卓乃湖繁衍后代?？傆幸恍﹦偝錾男〔亓缪?，在混亂和危險中與媽媽失散，成為茫?；脑蠠o(wú)助的“落單者”。在卓乃湖畔，我曾發(fā)現一只蜷縮在巖石后、被凍得幾乎無(wú)法站立的小藏羚羊。它那么小，像一團隨時(shí)會(huì )被吹散的絨毛。我把它帶回索南達杰保護站的野生動(dòng)物救助中心。圍欄圍起的550畝“藏羚羊幼兒園”是這些“落單者”臨時(shí)的避風(fēng)港。在“藏羚羊幼兒園”，每天第一項任務(wù)就是“點(diǎn)名”——確認被救助的小藏羚羊安然無(wú)恙。接著(zhù)是檢查糞便、喂養特制奶、清理圍欄。稍大的小藏羚羊還要進(jìn)行野化訓練，方便成功回歸自然。幾十年前，盜獵讓可可西里的藏羚羊一度只剩下不足兩萬(wàn)只。在管理部門(mén)的傾力保護和全社會(huì )的幫助下，目前可可西里的藏羚羊數量已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)只。成群的藏羚羊在雪原上自由奔跑，那矯健的身影，就是人與自然和諧共生的最美畫(huà)面。

案例四  

沙漠里“風(fēng)光”無(wú)限 

          講述人：內蒙古鄂爾多斯市人民政府黨組成員、副市長(cháng)  趙春雨

　　內蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗的草原上，一幅能源轉型的畫(huà)卷正在展開(kāi)：連綿的光伏板在陽(yáng)光下熠熠生輝，遠方的白色風(fēng)機悠然轉動(dòng)。作為國家重要的能源基地，鄂爾多斯在能源轉型升級過(guò)程中，摸索出了一條特色路徑——馭“風(fēng)”而上、逐“光”而行、“零”碳托舉、“氫”裝上陣……一個(gè)個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群在加速形成。在我國第七大沙漠——庫布其沙漠，昔日風(fēng)沙漫天，今朝“風(fēng)光”無(wú)限。依托實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，鄂爾多斯大力推進(jìn)光伏治沙，國家第一批大型風(fēng)電光伏基地建成并網(wǎng)，兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級“沙戈荒”大基地加快建設。預計到2030年，鄂爾多斯新能源裝機容量將超過(guò)1億千瓦。鄂爾多斯達拉特旗光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地內，板上發(fā)電、板下修復，這片藍海不僅改變了沙漠的外觀(guān)，更帶來(lái)了源源不斷的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益。當地牧民說(shuō)：“過(guò)去我們追著(zhù)水草放牧，現在追著(zhù)風(fēng)光發(fā)電?！边@片光伏海會(huì )像駿馬一樣，一往無(wú)前，源源不斷輸送綠能和希望。未來(lái)，會(huì )有更多“沙漠變藍?！钡墓适略谶@片土地上書(shū)寫(xiě)。