市直單位
根據省委巡視工作領(lǐng)導小組部署和廳黨組工作安排，2024年8月22日至9月29日，廳黨組第二巡察組對衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行了專(zhuān)項巡察。2025年1月15日，巡察組向局黨組反饋了專(zhuān)項巡察意見(jiàn)。按照專(zhuān)項巡察工作有關(guān)要求，現將專(zhuān)項巡察整改進(jìn)展情況通報如下。
一、組織整改落實(shí)情況
局黨組堅持把專(zhuān)項巡察整改作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)扛牢主體責任，推動(dòng)巡察整改工作取得實(shí)效。一是深化認識抓整改。堅持將整改作為增強"四個(gè)意識"、做到"兩個(gè)維護"的重要舉措，組織多次黨組會(huì )、局務(wù)會(huì )等會(huì )議，部署調度整改工作。二是壓實(shí)責任抓整改。制定了細化整改方案，明確整改措施、完成時(shí)限和責任清單，駐局紀檢監察組全程監督，確保整改落實(shí)。三是凝聚合力抓整改。加強生態(tài)環(huán)境監管，利用"周末生態(tài)環(huán)境會(huì )診日""市生環(huán)委辦周例會(huì )"等創(chuàng )新制度，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是建章立制抓整改。堅持"未巡先改""邊巡邊改"，修訂完善人財物相關(guān)管理制度，鞏固整改成效。
二、集中整改期內整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：整改責任扛得不牢，反彈回潮現象突出。
問(wèn)題1：2017年中央巡視指出的雁棲湖斷面未達標問(wèn)題。
整改情況：石鼓區和市住建局全面排查溯源，制定了相關(guān)整改方案，加快實(shí)施雨水排口整改和管道清淤修復。
問(wèn)題2：歷年中央和省級生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)警示片反饋交辦的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，有2個(gè)問(wèn)題未達到序時(shí)進(jìn)度。
整改情況：一是建立"一礦一策"臺賬，制定了《耒陽(yáng)市砂石土礦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改方案》；二是嚴格查處違法違規行為，對5家礦山下達了《行政處罰決定書(shū)》，并吊銷(xiāo)采礦許可證，其余礦山依法查處到位；三是生態(tài)修復到位，13家礦山企業(yè)完成了生態(tài)修復驗收，并完善了手續；四是建立監管長(cháng)效機制，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了執法監管，堅決遏制非煤礦山超深越界開(kāi)采行為。
問(wèn)題3：2023年審計指出企業(yè)欠繳排污權有償使用費。
整改情況：按照《湖南省主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法》《湖南省主要污染物排污權交易實(shí)施細則》有關(guān)規定，已追繳88家企業(yè)排污權有償使用費，其他欠繳超過(guò)2年的企業(yè)排污權指標已全部收回。
問(wèn)題4：2017年市委巡察反饋19個(gè)問(wèn)題，其中違規發(fā)放津補貼、在編不在崗等4個(gè)問(wèn)題，本輪巡察出現反彈現象。
整改情況：一是按照機構編制規定，調劑增加了個(gè)別分局編制人數，調整或調任相關(guān)人員，做到"編崗一致"，同時(shí)清理"在編不在崗"人員，辭退或開(kāi)除了有關(guān)人員，杜絕"吃空餉"現象；二是嚴格規范財務(wù)制度，從源頭杜絕亂發(fā)津補貼現象，清查收回了違規發(fā)放津補貼。
問(wèn)題5：巡察走訪(fǎng)發(fā)現，金龍礦業(yè)廢水處理站運行不正常。
整改情況：一是督促運維方修訂完善了兩家廢水處理站的運行管理制度，明確各項責任、操作規范及相關(guān)要求，確保規范運維；二是更換或維修了損壞的出水流量計、數采儀等在線(xiàn)監測設備，并新添置水質(zhì)采樣器；三是加強了金龍礦區的巡查監管，確保每月現場(chǎng)檢查和監測不少于一次。
問(wèn)題6：巡察走訪(fǎng)發(fā)現，耒陽(yáng)市白山坪煤礦的污水處理設施未運行；南陽(yáng)鎮馬黃塘造紙廠(chǎng)"兩斷三清"后，企業(yè)又出現復工復產(chǎn)。
整改情況：一是依法查處了白山坪煤礦污水處理設施問(wèn)題，并完善了長(cháng)效監管機制；二是全面拆除了南陽(yáng)鎮馬黃塘造紙廠(chǎng)，加強了生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監管，定期開(kāi)展巡查。
（二）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想不到位，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護有欠缺。
問(wèn)題7：個(gè)別分局對政治理論學(xué)習不夠重視，理論學(xué)習系統性不強，深度廣度掌握不夠。
整改情況：一是按照《黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》要求和每年理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃開(kāi)展了學(xué)習，各分局嚴格執行"第一議題"制度；二是指導直屬機關(guān)基層黨組織開(kāi)展了學(xué)習，定期下發(fā)了組織生活工作提示，不斷增強"四個(gè)意識"、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”；三是各分局建立了黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習情況報送制，每年報送學(xué)習情況不少于1次。
問(wèn)題8：未嚴格執行"第一議題"制度。
整改情況：一是市局黨組帶頭嚴格執行了"第一議題"制度，落實(shí)黨組書(shū)記"第一責任人"責任，建立了學(xué)習臺賬；二是加強了監督檢查，各分局2024-2025年度嚴格執行了"第一議題"學(xué)習制度。
問(wèn)題9：學(xué)用結合不夠，在踐行習近平生態(tài)文明思想推動(dòng)工作方面有較大差距。
整改情況：一是全市14個(gè)縣市區（園區）按要求修訂了本轄區生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定，13個(gè)縣市區建立了工作專(zhuān)班或聯(lián)席工作會(huì )議機制，推動(dòng)職能部門(mén)履行"三管三必須"責任；二是各縣市區完成了重污染天氣應急預案修訂工作。
問(wèn)題10：在涉及黑臭水體治理、油煙管控、秸稈禁燒等方面，推動(dòng)住建、城管、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)履行管控職責還不到位，工作成效不明顯。
整改情況：多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了黑臭水體現場(chǎng)檢查，加強巡查并及時(shí)交辦發(fā)現的問(wèn)題，確保黑臭水體整治工作按要求落實(shí)到位；印發(fā)了《全面開(kāi)展城區餐飲油煙專(zhuān)項整治工作方案》《關(guān)于加強城區大氣污染防治攻堅戰工作保障的實(shí)施方案》等文件，推動(dòng)農業(yè)部門(mén)加強秸稈綜合利用，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。
問(wèn)題11：2021至2023年六大高耗能行業(yè)占規模以上工業(yè)能耗總量比重居高不下。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄（2025年本）》，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評分級審批，加強了對重大項目的環(huán)評審批管理；二是建立了重點(diǎn)項目環(huán)評審批臺賬，動(dòng)態(tài)更新項目信息，嚴把"兩高"項目環(huán)境準入關(guān)，堅決遏制"兩高一低"項目盲目發(fā)展。
問(wèn)題12：2023年在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中排倒數第一。
整改情況：一是定期梳理了考核扣分隱患，精準施策、形成合力、共同攻堅，推進(jìn)完成了各項考核指標；二是壓實(shí)責任，逐一明確了高質(zhì)量發(fā)展考核指標的分管領(lǐng)導、科室（單位）負責人，做到了事事有人管、件件有著(zhù)落；三是將每項指標的責任人名單報送市委考核辦備案，加強了考核結果的應用。
問(wèn)題13：對污染耕地問(wèn)題整治不夠有力。
整改情況：一是2023年、2024年全市受污染耕地安全利用完成了年度任務(wù)；二是常寧、耒陽(yáng)、衡南三地管控區種植水稻問(wèn)題已完成整改，并驗收銷(xiāo)號；三是每月定期開(kāi)展網(wǎng)格化巡查，水口山原宏興化工污染地塊種菜問(wèn)題已立行立改，并完成整改。
問(wèn)題14：貫徹執行《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》文件精神不到位。
整改情況：一是根據《進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）有關(guān)工作的通知》要求，衡陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )兼職（任職）領(lǐng)導干部已經(jīng)市委組織部審批同意；二是嚴格按照辦公用房和財務(wù)管理規定，市局與學(xué)會(huì )完成了辦公用房清理、財務(wù)脫鉤，確保符合相關(guān)管理要求。
問(wèn)題15：研究化解突出信訪(fǎng)問(wèn)題措施不多，群眾滿(mǎn)意度不高。
整改情況：一是建立輿情應對處置機制，制定了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )輿情監控引導及處置工作方案》；二是湖南衡陽(yáng)鋼管有限公司采取了聲源控制和傳播途徑控制措施，加強了噪聲污染問(wèn)題管控；三是印發(fā)了《湖南蓬源鴻達礦業(yè)有限公司信訪(fǎng)問(wèn)題整改方案》，明確了17個(gè)問(wèn)題整改責任和完成時(shí)限，現已完成整改13個(gè)問(wèn)題，正在有序推進(jìn)剩余用地報批和產(chǎn)能變更方面4個(gè)問(wèn)題；四是巡察期間交辦的19件信訪(fǎng)件，現已全部辦結。
問(wèn)題16：重金屬污染風(fēng)險隱患管控不足。
整改情況：一是常寧市松柏冶煉化工廠(chǎng)完成了超標污水和淤泥清理、廠(chǎng)房設備拆除、遺留廢渣安全處置，并啟動(dòng)了地塊風(fēng)險管控；二是水口山有色金屬公司更換了砷渣貯存庫大門(mén)，加強了廠(chǎng)區保潔和車(chē)輛清洗管理，防止廢渣遺撒；三是印發(fā)了《衡陽(yáng)市2025年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作實(shí)施方案》，持續開(kāi)展危險廢物規范化管理工作。
問(wèn)題17：核與輻射安全隱患較大。
整改情況：一是認真排查，全面摸清了全市放射性廢渣情況；二是加大力度，強化了放射性廢渣日常監管；三是精心組織，積極開(kāi)展了核安全和輻射科普知識宣傳。
（三）反饋問(wèn)題：履行主責主業(yè)有差距，持續推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善有短板。
問(wèn)題18：規劃部署執行不力，督導督查責任壓實(shí)不夠。
整改情況：一是全面梳理了34家企業(yè)的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題，列出問(wèn)題清單并下發(fā)整改文書(shū)，現已按要求完成整改；二是落實(shí)了"生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監管責任制" "雙隨機、一公開(kāi)" "入企掃碼"制度，推行“柔性執法。
問(wèn)題19：2022年衡陽(yáng)市在省污染防治攻堅戰考核中連續兩年排名靠后。
整改情況：一是發(fā)揮市生環(huán)委辦議事協(xié)調機構作用，定期召開(kāi)了周例會(huì )，及時(shí)調度解決、跟蹤問(wèn)效重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；二是配合市委考核辦制定了2025年全市污染防治攻堅戰考核指標，壓緊壓實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責；三是對標全省污染防治攻堅戰考核指標，定期分析調度工作進(jìn)展，梳理扣分隱患，并通過(guò)市生環(huán)委全會(huì )、周例會(huì )、周末生態(tài)環(huán)境會(huì )診日等機制精準調度。
問(wèn)題20：2023年全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率等多個(gè)指標出現扣分現象。
整改情況：印發(fā)了《關(guān)于加強城區大氣污染防治攻堅戰工作保障的實(shí)施方案》，成立了市級大氣污染防治工作專(zhuān)班，各城區及園區參照成立區級專(zhuān)班，聚焦"工業(yè)源""揚塵源""農業(yè)面源""移動(dòng)源""城市面源"等五大源頭開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。
問(wèn)題21：全市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度持續下降。
整改情況：一是全市以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，深入打好污染防治攻堅戰，統籌抓好"夏季攻勢"各項任務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；二是堅持問(wèn)題導向，強化整改力度，及時(shí)回應群眾關(guān)切，積極解決群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；三是積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，爭取群眾對生態(tài)環(huán)境保護的理解與支持；四是每年對全市14個(gè)縣市區的公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度進(jìn)行隨機CATI電話(huà)調查，依據調查結果改進(jìn)工作，進(jìn)一步提升公眾的生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度。
問(wèn)題22：成效考核機制不健全。
整改情況：一是建立會(huì )商機制，針對秸稈禁燒、污染防治攻堅戰"夏季攻勢"等重點(diǎn)工作進(jìn)行了反饋交流，共同推動(dòng)落實(shí)；二是對因工作不力被通報甚至被扣分的，及時(shí)反饋到了市委考核辦或市政府，視情況采取通報、約談等方式督促整改；三是配合市委考核辦、市委組織部將污染防治攻堅戰納入了市對縣領(lǐng)導班子績(jì)效考核，倒逼責任落實(shí)。
問(wèn)題23：對"打贏(yíng)藍天保衛戰"的工作要求謀劃不夠，全省排名不升反降。
整改情況：一是狠抓工業(yè)污染管控，全面落實(shí)了涉氣企業(yè)網(wǎng)格化檢查巡查和"四不兩直"檢查抽查；二是狠抓餐飲油煙污染整治，印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展城區餐飲油煙專(zhuān)項整治工作方案》；三是狠抓工地揚塵污染整治，全面落實(shí)了揚塵污染防治"六個(gè)100%"和"三必須"措施；四是狠抓煙花爆竹污染整治，市城區嚴格執行了《關(guān)于在特定區域內禁止燃放煙花爆竹的通告》，禁止在特定區域銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹。
問(wèn)題24：位于主城區的華菱衡鋼8個(gè)超低排放改造項目應于2023年完成，仍有3個(gè)未完成。
整改情況：截至2024年12月，華菱衡鋼8個(gè)超低排放改造項目已全部完成。
問(wèn)題25：衡東縣揮發(fā)性有機物總量減排任務(wù)199噸，現在只完成36噸。
整改情況：衡東縣正在加大對涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的摸排力度，積極支持企業(yè)申報大氣污染防治中央資金。
問(wèn)題26：履行統籌協(xié)調作用發(fā)揮不足，流域水環(huán)境綜合治理不力。
整改情況：一是針對蒸水、宜水水質(zhì)異常問(wèn)題，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展了溯源排查，推動(dòng)沿線(xiàn)畜禽養殖污染治理和生活污水截污，5處黑臭水體已完成整改；二是2024年19個(gè)湘江入河排污口整治任務(wù)已完成整治，并驗收銷(xiāo)號。
問(wèn)題27：推進(jìn)城市污水管網(wǎng)不完善、污水直排等問(wèn)題集中整治不到位。
整改情況：按照省住建廳要求，持續推進(jìn)市城區及相關(guān)縣市區城市生活污水管網(wǎng)建設排查與整改。截至2025年9月，污水管網(wǎng)建設已完成93.7公里。
問(wèn)題28：對固體廢物風(fēng)險管控措施落實(shí)不到位，監管成效不佳。
整改情況：一是衡陽(yáng)縣長(cháng)樂(lè )礦業(yè)已完善礦涌水自動(dòng)制藥系統，安裝視頻監控，加強涌水處理監管措施；二是衡南縣遠景鎢業(yè)企業(yè)已完成三角潭尾礦庫滲濾液收集設施改造，滲濾液全部收集處理；三是印發(fā)了《關(guān)于做好2025年尾礦庫汛期風(fēng)險及污染環(huán)境隱患排查治理工作的通知》，組織各分局持續開(kāi)展尾礦庫隱患排查。
問(wèn)題29：危廢監管成效不足。
整改情況：一是做好涉危企業(yè)分級分類(lèi)、申報登記、管理計劃備案，形成了臺賬清單，推進(jìn)固體廢物信息化建設；二是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于落實(shí)固體廢物"逢渣必檢"工作的通知》，加強涉危廢單位生產(chǎn)設施、貯存設施和污染防治設施監管。
問(wèn)題30：基層執法隊伍存在人情執法、執法不嚴等問(wèn)題。
整改情況：一是執法采樣時(shí)邀請監測站專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行采樣，并加強監測報告審查力度，落實(shí)行政處罰有關(guān)要求；二是修正衡陽(yáng)市免罰清單，印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境違法行為免罰事項清單（第一批）》，進(jìn)一步細化明確免罰情形；三是嚴格追責問(wèn)責，給予了相關(guān)人員黨內嚴重警告處分、政務(wù)記大過(guò)處分。
問(wèn)題31：系統內執法隊伍綜合素質(zhì)不高，日常業(yè)務(wù)指導不足。
整改情況：一是持續開(kāi)展了全系統執法人員業(yè)務(wù)培訓，確保相關(guān)執法人員熟練掌握最新的工作流程和標準；二是辦理案件已按要求全部錄入湖南生態(tài)環(huán)境智慧執法辦案系統；三是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局案卷評查暨案卷質(zhì)量提升工作方案》，開(kāi)展2025年度市級執法稽查工作。
（四）反饋問(wèn)題：全面從嚴治黨主體責任扛得不夠牢，重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險。
問(wèn)題32：黨建引領(lǐng)發(fā)揮不充分，基層黨組織存在支部作用發(fā)揮不足、管理制度不健全等問(wèn)題。
整改情況：一是每年制定了《黨建和紀檢工作要點(diǎn)》，定期指導各分局黨建工作，開(kāi)展了黨課講授，提升黨員干部素養；二是根據《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，各直屬機關(guān)基層黨組織開(kāi)展了黨組織建設；三是各分局落實(shí)了黨建工作主體責任，每年報送述職報告。
問(wèn)題33：形式主義依然存在。
整改情況：一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，印發(fā)了《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，全系統推行"掃碼入企"行政檢查，嚴格落實(shí)聯(lián)合執法制度，控制檢查頻次，避免重復檢查；二是召開(kāi)了規范涉企行政檢查培訓會(huì )及黨風(fēng)廉政會(huì )議，推動(dòng)工作人員提高依法行政水平，規范行政檢查行為。
問(wèn)題34：干部管理寬松軟。
整改情況：一是按照"一崗雙責"要求，市局強化黨組主體責任，開(kāi)展了集中學(xué)習和研討，查擺問(wèn)題并提出整改措施，自覺(jué)遵守黨的紀律；二是修訂完善了多項人財物管理制度，推動(dòng)用制度管權、管錢(qián)、管人，按制度辦事，從源頭上做好拒腐防變工作；三是加強干部隊伍作風(fēng)建設，堅決落實(shí)"三嚴三實(shí)"要求，開(kāi)展了廉政談話(huà)，嚴格執行網(wǎng)格化管理責任制；四是嚴肅查處違紀違規行為，給予了相關(guān)人員政務(wù)記過(guò)處分、黨內警告處分，并公開(kāi)通報典型案例，強化警示教育。
問(wèn)題35：環(huán)保行政審批事項沒(méi)有實(shí)現"一個(gè)窗口"受理，流程長(cháng)。
整改情況：一是開(kāi)展審批項目"回頭看"，對因個(gè)人原因超時(shí)的責任人進(jìn)行了警示談話(huà)、通報批評及書(shū)面檢查處理；二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市生態(tài)環(huán)境行政審批服務(wù)標準化建設工作的通知》，明確專(zhuān)人對接，精簡(jiǎn)審批材料，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。
問(wèn)題36：對項目審批缺乏有效監管。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄（2025年本）》，嚴格落實(shí)"廉政審批"原則，各審批部門(mén)自行承擔技術(shù)評估費用，加強了項目審批的監管；二是開(kāi)展以案促改、以案促治專(zhuān)項活動(dòng)，全系統深入查糾了思想、工作、作風(fēng)和紀律問(wèn)題，嚴肅填寫(xiě)自查表，形成問(wèn)題清單；三是嚴格責任追究，對違反中央八項規定精神的工作人員立案調查，給予了相關(guān)人員政務(wù)警告處分。
問(wèn)題37：內部管理混亂，存在初始排污權指標申報程序不規范、檔案管理不嚴謹等問(wèn)題。
整改情況：一是調閱企業(yè)初始分配檔案，全面清查了申報程序不規范、檔案管理不嚴謹問(wèn)題，現已全部整改到位；二是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心主要污染物排污權有償使用和交易內部管理規程》，不斷規范全市排污權有償使用和交易管理，建立長(cháng)效管理機制。
問(wèn)題38：排污權交易工作日常監管不到位，交易存在違規違紀現象。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心主要污染物排污權有償使用和交易內部管理規程》，規范全市排污權有償使用和交易管理，完善工作程序；二是通過(guò)參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓和干部自學(xué)，全系統工作人員進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力和責任意識；三是相關(guān)責任人已將交易款退回買(mǎi)方賬戶(hù)，駐局紀檢監察組對違規違紀行為已立案調查。
問(wèn)題39：未建立健全項目建設管控機制，資金使用效益發(fā)揮不足。
整改情況：一是按要求開(kāi)展了公共資源交易領(lǐng)域專(zhuān)項整治；二是湘江流域珠暉段水生態(tài)治理等5個(gè)未招投標項目已按要求完成招投標；三是2021至2023年41個(gè)中央、省級生態(tài)環(huán)境項目中，截至2025年10月，已完工37個(gè)，正在建設4個(gè)。
問(wèn)題40：項目建設決策問(wèn)題。
整改情況：嚴格執行了項目資金管理有關(guān)規定，聯(lián)合財政部門(mén)對申報項目資料從嚴把關(guān)，開(kāi)展現場(chǎng)核查，并將符合申報條件、無(wú)明顯負面清單問(wèn)題的項目，提交局黨組會(huì )集體審議。
問(wèn)題41：項目招投標問(wèn)題。
整改情況：修訂了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局政府采購內部控制制度》，2025年5月天地車(chē)人遙感監測系統建設項目已完成驗收。
問(wèn)題42：個(gè)別地方危廢管理不規范，還有個(gè)別項目存在違規轉包的情況。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽(yáng)市2025年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作實(shí)施方案》，組織對危廢產(chǎn)生單位和利用單位開(kāi)展了抽查檢查，對危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置利用等過(guò)程實(shí)現了可溯源信息化管理；二是按要求開(kāi)展了公共資源交易領(lǐng)域專(zhuān)項整治，截至2025年9月，全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域招投標未發(fā)現相關(guān)違法行為。
（五）反饋問(wèn)題：深化垂直管理制度改革"后半篇文章"發(fā)力不足。
問(wèn)題43：全市7個(gè)縣市績(jì)效工資和工作經(jīng)費由縣級財政提供，沒(méi)有穩定的資金保障，沒(méi)有對市縣兩級財政事權清晰界定。
整改情況：起草了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權和支出責任劃分實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，目前正在進(jìn)行第二輪征求意見(jiàn)。
問(wèn)題44：①對基層監測站的建設不夠重視，監測能力逐步弱化。②基層執法車(chē)輛和執法記錄儀等設備遠不能滿(mǎn)足正常工作需要。
整改情況：一是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升縣市區生態(tài)環(huán)境監測機構監測能力的工作方案》，7個(gè)縣級監測站制定了丙類(lèi)站能力建設方案，從人員、設備、資質(zhì)等方面，確保2025年12月底前達到丙類(lèi)站標準；二是根據人員變動(dòng)積極爭取用車(chē)指標，目前執法記錄儀已基本滿(mǎn)足需求。
問(wèn)題45：監測、執法協(xié)同機制缺失。
整改情況：一是印發(fā)了《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步加強監測與執法聯(lián)動(dòng)工作機制的通知》，理順執法與監測協(xié)同配合機制，支撐地方污染防治攻堅戰和生態(tài)環(huán)境管理；二是根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕54號），涉企行政檢查應以屬地管轄為原則，嚴禁違規實(shí)施異地檢查；三是印發(fā)了《衡陽(yáng)市執法監測工作規程》，加強事前溝通與事后反饋，確保銜接有力。
問(wèn)題46：監測業(yè)務(wù)過(guò)度依靠外包。
整改情況：一是7個(gè)縣級監測站制定了丙類(lèi)站能力建設方案，從人員、設備、資質(zhì)等方面著(zhù)手，確保2025年12月底前達到丙類(lèi)站標準；二是梳理了2025年監測任務(wù)，明確監測計劃和監測任務(wù)分配，確保自身具備監測能力的項目不外包；三是制定了分包管理制度，明確分包原因，完善分包工作程序，加強分包數據的質(zhì)量管控。
（六）反饋問(wèn)題：貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不到位，選人用人和人員編制管理存在短板。
問(wèn)題47：編制分配不合理，有的機構空編率高，有的機構又超編嚴重。
整改情況：一是根據機構編制相關(guān)規定，調劑了相關(guān)人員編制，合理設置崗位，做到穩定"消超"，杜絕"混編混崗"現象；二是嚴肅清理"在編不在崗"人員，辭退或開(kāi)除了有關(guān)人員，有效杜絕"吃空餉"問(wèn)題。
問(wèn)題48：履行選人用人主體責任不到位。
整改情況：一是深入貫徹中央八項規定精神，強化隊伍紀律作風(fēng)建設，組織集中觀(guān)看了反腐敗警示片，推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的集中整治；二是嚴肅處理違法違規干部，對相關(guān)人員給予了撤職并政務(wù)記大過(guò)處分、實(shí)施黨籍開(kāi)除及公職開(kāi)除；三是按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，落實(shí)"凡提四必"原則，定期組織了全系統開(kāi)展毛發(fā)檢測，并嚴格遵循推薦考察程序，確保干部選拔任用工作高效、精準。
問(wèn)題49：人員安排不合理。
整改情況：一是依據干部管理權限，調整了相關(guān)分局局長(cháng)；二是拓展干部橫向交流，調任了蒸湘區優(yōu)秀干部擔任分局局長(cháng)，選拔了年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉；三是通過(guò)人才引進(jìn)、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘，優(yōu)化了干部隊伍結構，提升選拔與培養的精準度。
三、下一步整改工作安排
（一）強化責任，始終堅持從嚴治黨。深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴格落實(shí)管黨治黨的主體責任。
（二）常抓不懈，持續深化整改落實(shí)。對于已完成的整改事項，進(jìn)一步規范工作程序，防止出現反彈回潮；對于需要長(cháng)期堅持落實(shí)的問(wèn)題，嚴格跟蹤督辦，確保整改成效。
（三）舉一反三，鞏固完善長(cháng)效機制。堅持以問(wèn)題為導向，舉一反三，強化制度建設，形成用制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制，做到以巡察促整改、以巡察促監管。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系電話(huà):0734-2892889;
郵政信箱:衡陽(yáng)市蒸湘區常勝西路20號;
電子郵箱: hysthjjjgjw@163.com。
中共衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局黨組
2025年11月17日
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